Отличительная черта туризма в белорусской правовой сфере состоит в том, что его регулирование осуществляется нормами, как общего, так и специального законодательства. К первой группе можно отнести - акты, относящиеся к неопределенному кругу юридических и физических лиц, но во многом определяющие работу субъектов туристической индустрии, ко второй - акты, непосредственно регулирующие туристическую деятельность.
Источники законодательства в области регулирования туристической деятельности можно группировать по различным критериям: по юридической силе, по кругу актов, по предмету ведения, по территории и др. Представим нормативно-правовую базу, регулирующую туристическую деятельность на территории РБ по отношению к нормам законодательства, в виде таблицы 5.1. Причем при построении данной таблицы будем учитывать принцип юридической силы нормативных правовых актов.
Таблица 5.1 - Сводная таблица нормативно-правовой базы в сфере туризма
Нормы общего законодательства |
Нормы специального законодательства |
Конституция РБ Гражданский кодекс РБ (гл. 39 "Возмездное оказание услуг") Административный кодекс РБ Таможенный кодекс РБ Налоговый кодекс РБ Закон Республики Беларусь от 9 января 2002 г. N 90-3 «О защите прав потребителей» Закон Республики Беларусь "Об охране окружающей среды" от 26.11.1992 г. № 1982-XII Закон Республики Беларусь "О санитарно-эпидемическом благополучии населения" от 23.11.1993 г. № 2583-XII |
Закон Республики Беларусь "О туризме" от 25.11.1999 г. № 326-З (в редакции Закона Республики Беларусь от 09.01.2007г. 206-З) Указ Президента Республики Беларусь от 02.06.2006 г. № 371 «О некоторых мерах государственной поддержки развития туризма в Республике Беларусь» Указ Президента Республики Беларусь от 02.06.2006 г. № 372 «О мерах по развитию агроэкотуризма в Республике Беларусь» |
Закон Республики Беларусь "О железнодорожном транспорте" от 06.01.1999 г. № 237-З Закон Республики Беларусь "О рекламе" от 10.05.2007г. № 225-З Закон Республики Беларусь "О страховании" от 18.02.1997 г. № 19-З Закон Республики Беларусь "Об обращениях граждан" от 06.06.1996 г. N 407-XIII Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 года № 450 «О лицензировании отдельных видов деятельности» Указ Президента Республики Беларусь от 04.04.2006 г. №194 «Об утверждении перечня услуг в сфере культуры и искусства, обороты по реализации которых на территории Республики Беларусь освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость» Указ Президента Республики Беларусь от 06.07.2005 №314 «О некоторых мерах по защите прав граждан, выполняющих работу по гражданско-правовым и трудовым договорам» Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 22.07.2002 № 23 «Об утверждении правил автомобильных перевозок пассажиров в Республике Беларусь» (в редакции Постановлений Минтранса от 21.01.2004 г. № 5 и от 17.03.2005 г. № 16) |
Указ Президента Республики Беларусь от 19.03.2006 г. №154 «Об освобождении от обложения налогом на добавленную стоимость оборотов по реализации на территории Республики Беларусь путевок на санитарно-курортное лечение и оздоровление населения» Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 7.04.2006 № 471 «Об утверждении Правил гостиничного обслуживания в Республике Беларусь» Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 18.06.2004 №730 «Об утверждении положений о порядке создания туристических зон и ведения государственного кадастра туристических ресурсов Республики Беларусь» Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 06.10.1999 г. №1549 « О выезде за границу специальных туристических групп на международные спортивные соревнования» Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.2003 № 1377 (в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16.03.2005) « Об утверждении положений о лицензировании деятельности в сфере игорного бизнеса и туристской деятельности» Постановлением Совета министров от 5 октября 2010 года № 1431 «Об утверждении типовой формы договора на оказание туристических услуг» Постановление Министерства образования Республики Беларусь от 17.07.2007г. № 35а |
Постановление Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от 27.11.2000 г. №13 «Авиационные правила перевозки пассажиров и багажа авиапредприятиями Республики Беларусь» Постановление Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 29.11.2004 г. №42 Правила перевозок пассажиров и багажа внутренним водным транспортом |
Инструкция об организации участия обучающихся учреждений образования в туристских походах и экскурсиях Постановление министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 23.02.2005 г. № 4 « Об утверждении инструкции о порядке регистрации туристского договора на проведение охотничьего тура с участием иностранного гражданина» Постановление Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь, Министерства спорта и туризма Республики Беларусь, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 23.08.2000 № 6/10/49 « Об утверждении положения о порядке пропуска организованных групп иностранных туристов через государственную границу Республики Беларусь» Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 02.12.2002 г. №150 «Об утверждении квалификационного справочника "Должности служащих, занятых в организациях туризма" |